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佛山西站开通,加速佛高区核心区建设产城人融合的“广佛副中心”

发布时间:2019-09-10 16:41:44

20分钟可达广州南站,半小时可达广州白云国际机场,1小时可达港澳,3.5小时可达南宁,4小时可达贵阳……  佛山西站开通,南海前所未有地离粤港澳大湾区这么近,离大西南这么近。总投资逾138亿元的佛山西站,是集结“高铁+城轨+高速”于一体的交通枢纽,将南海快速推向粤港澳大湾区时代、广佛超级城市时代、轨道交通时代等一系列历史发展大机遇面前。

作为广州铁路客运枢纽“四主一辅”中主站之一的佛山西站,从一开始就被佛山、南海寄予厚望,被视为南海乃至珠三角联通粤港澳、挺进大西南的重要交通枢纽。可如何打好“高铁经济牌”,发挥“乘数效应”,避免“虹吸效应”和“过道效应”?

在“一带一路”大背景下,已有“”在手的南海,有了新的想象空间:联通珠三角与粤桂黔、粤港澳,为南中国的全方位开放合作形成强大推动力。

千万佛山人终圆“枢纽梦”

中国赶上了世界高铁发展的第三次浪潮,并以后发优势一跃成为世界上高铁发达的国家。根据《中长期铁路网规划》,未来中国还将建成“八纵八横”高铁网,全国高速铁路总里程将达到4.5万公里,比现在增加一倍。它将连接起总里程超过20万公里的全国铁路网,基本覆盖20万人口以上的城市。

根据国家铁路局的测算,有高铁的城市综合经济竞争力比没有高铁的城市高了71.15%,可持续性发展的竞争力高出了56.91%。“高铁梦”是每一个城市都翘首以盼的梦,佛山、南海也不例外。

4年前的春节后,佛山西站在一串朴素的鞭炮声中低调开工,一片平整的黄土地承载着万千佛山人的“枢纽梦”;2014年底,先期完工的贵广、南广高铁从佛山西站飞驰而过,直达广州南站,“过家门口而不停”的遗憾,让佛山人对高铁的期盼更急切了;2015年9月,作为粤桂黔高铁经济带门户的佛山西站还在如火如荼建设中,首届粤桂黔高铁经济带合作联席会议就已开锣,高铁沿线13城市的市长齐聚佛山共同憧憬高铁时代……

盼望着,盼望着,今年8月18日早上8点,佛山西站开通首发车缓缓驶出,而后加速飞驰而去。从佛山西站开出的列车或驶向珠三角广深珠各地,或深入大西南南宁、贵阳、昆明等城市,粤桂黔高铁经济带终于有了真正意义上的通道。

佛山西站通车

根据《中长期铁路网规划(2016~2030)》,未来国家构筑的“八纵八横”高速铁路主通道中,广昆通道和沿海通道均经过佛山。“佛山西站启用后,将成为珠三角地区对接大西南的大门户。同时,作为国铁和城际并站的站场,未来接上武广高铁后,与中原地区乃至北京实现对接,佛山西站就进入了全国高铁路网。”佛山西站4年、1634天的建设期结束,广州铁路工程建设指挥部副指挥长王海涵也不禁感慨万分,他买了一张首发车车票作为纪念。

争取始末站谨防“过道效应”

高铁站点在城市中的地位十分重要,常常成为城市的一个集散中心、商业商务和服务中心。在国外,高铁站基本都设在市中心,因为这样能够方便、有效地利用现有的城市交通网。但在我国,大多在城市边缘或外围新建高铁站点,佛山西站也设在了离禅桂中心城区30分钟车程的狮山镇。

“国外的发展战略是复兴中心城区,而中国的城市发展是摊大饼式的。”在佛山科学技术学院交通规划设计研究所所长曾小明看来,之所以中国高铁站选址在城市外围,一方面是大家对建高铁站寄予很高的期望,希望在城市外围建高铁站点可以带动新开发,甚至形成城市新的发展中心;另一方面,中心城区建高铁站成本太高,旧城区改造涉及土地、拆迁等问题,工程庞大,过程麻烦。

佛山西站定位为广州铁路客运枢纽“四主一辅”中的一个主站,四个主站分别是佛山西站、广州站、广州东站、广州南站,广州北站是辅助站。有广州南站这个高铁站在前,其客运量仅今年上半年就达到了13.32亿人次,而佛山西站设计的发送旅客量近期为5470万人次,远期是7590万人次,佛山西站如何承担起“主站”的角色?

国内有研究者分析,高铁机遇绝非普惠制,二三线城市既要借力一线大城市发展,也要警惕自身的优质资源和高端利润被中心城市“虹吸”而去,国内也有不少高铁站点城市“过道效应”“虹吸效应”明显,因此差别化竞争、彰显城市特色、培养城市的“反磁力效应”显得十分重要。

“佛山西站关键是要把‘主’字写好,如果只是一个经停站,那融入大湾区、挺进大西南这些美好蓝图都会变成无稽之谈,狮山所做的城市规划也没有意义了。”曾小明表示,佛山市政府要与广州市政府、广铁集团沟通协调好,让佛山西站真正成为一个承担始发、终点功能的主站,要与广州南站线路错位,把一些重要的线路的始发点和终点放在佛山西站,而不能仅仅把佛山西站作为一个经停站,否则终人流还是汇聚到广州南站去。

目前,佛山西站每天安排往返广州、深圳、南宁、贵阳、昆明等方向的高铁动车104.5对,其中始发终到17.5对,数量仍然有限。“任重而道远,还是要把往返大西南几个城市的重要线路始发、终点站争取放在佛山西站。”曾小明说,唯有如此,佛山西站才能称得上是珠三角辐射粤西北和大西南地区的交通枢纽和战略门户。

催化高铁经济的“乘数效应”

“火车一响,黄金万两。”高铁更是如此,于是催生出一个词:高铁经济。

高铁究竟能带来什么?在国内早有先例:与南海三山新城一河之隔的广州南站所在的番禺区,2010年GDP首破千亿元,而随着广州南站的开通,番禺GDP驶入前所未有的“快车道”,2016年GDP达1753.98亿元,增速8.3%,与南沙、增城等区共同领跑全市;2009年武广高铁开通后,其途经区域已经“隆起”了一条“大产业带”,韶关、清远以及湘鄂高铁沿线城市共承接珠三角产业转移项目10000多个,总投资突破5000亿元……

高铁使原来相对分割的市场更加容易转化为一体化的市场,从而形成巨大的经济容量和市场规模,面对人流、物流、资金流、信息流的冲击,如何更好地催化“乘数效应”“酵母效应”,避免“过道效应”“虹吸效应”,是类似于南海这样的中等城市亟待思考和积极应对的重大课题。

南海如何借佛山西站,打好“高铁经济牌”?其实已经有了初步答案。2015年9月,广东根据粤桂黔三省(区)的合作意愿和需求,以佛山西站枢纽新城为核心,以佛山高新区为载体,规划建设粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)。

《粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)发展总体规划(2015~2030年)实施方案》提出,要紧紧抓住国家推进“一带一路”和珠江—西江经济带建设,以及深化泛珠三角区域合作等战略机遇,围绕“一个平台、两个空间”的战略定位,充分发挥珠三角地区核心带动作用,深化与贵广、南广高铁沿线地区合作,着力推动跨区域产业合作共赢。组织高铁沿线企业抱团“走出去”,推动粤桂黔在“一带一路”沿线国家提前布局和发展,将试验区打造成我国高铁经济带发展先行区。

无论是狮山还是南海,甚至是佛山,佛山西站对开辟大西南乃至东盟市场腹地都有关键性作用。 “对佛山来说。过去30年的模式是生产基地在佛山,产品行销全球;未来,佛山要走出去,哪里有需求就在哪里安家。”国家发改委学委秘书长、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在“广佛西大门枢纽经济高峰论坛”上表示,佛山西站不仅仅是广佛的枢纽,不仅仅是粤港澳大湾区的枢纽,还是整个“一带一路”的一个重要枢纽,从14亿中国人的市场延伸拓展到44亿人口的“一带一路”相关国,是从11万亿GDP的经济规模延伸扩展到23万亿规模的生长,对佛山人来讲它是一个新增加的大蛋糕。

融入大湾区“一小时经济圈”

国际上有一个康维斯的断裂点理论,即一个城市对周围地区的吸引力与它的规模成正比,与距它的距离的平方成反比,大城市影响、辐射区域的断裂点为300公里。连接断裂点需要新城市的产生,高铁就打破区域龙头城市辐射力随距离而递减的“魔咒”,对像南海这样的城市来说,高铁站意味着发展的良机。

如今,粤港澳大湾区建设如火如荼推进中,粤港澳大湾区“一小时经济圈”逐步成型。南海提出,要打造粤港澳大湾区·新都市,凭借广佛都市圈核心区的区位优势,南海正在探索打通融入粤港澳大湾区的“任督二脉”,比如未来几年,佛山规划的14条地铁线路中,有11条经过南海。

在国内一些研究者看来,设在城市中心外围的的高铁站点能否“造城”或“造中心”成功,取决于其与城市交通网的连接程度和到市中心的方便程度。佛山西站的开通,真正缩短了珠三角的时空距离,以佛山西站为起点,高铁20分钟到广州南站,1小时可达深圳、港澳,让南海乃至佛山真正成为粤港澳大湾区的高铁枢纽城市,融入大湾区“一小时经济圈”。

王海涵说,佛山西站可与贵广、南广铁路、深茂铁路、广佛环线、佛肇城际、地铁以及公路等交通方式紧密衔接,形成集高铁、城际、地铁、公交、的士、长途、私人交通等交通方式于一体的大型综合交通枢纽。值得期盼的是,佛山西站还预留了香港出入境大厅,未来还将开通香港到佛山西站的城际列车,实现公路、铁路、航空联运,拉近南海与大湾区“超级联络人”香港的距离。

“佛山西站的开通可以加速广佛同城,让佛山加快融入粤港澳大湾区。” 早在佛山西站开通前,佛高区管委会主任、南海区委副书记刘涛根就曾表示。

从交通枢纽到枢纽型城市

高铁不仅是交通通道,还是资源流动通道,将带来资本逆流而上,资源顺流而下。“如果只是建一个高铁站,它的辐射范围可能只有5公里,甚至是两公里,要打好高铁牌,不仅要把佛山西站建成交通枢纽,还要以佛山西站为依托,将狮山、南海打造成枢纽型城市 。”曾小明说。

去年,狮山就提出了“广佛副中心”的战略定位,从产业中枢、创新引擎和城市典范三个维度来为品牌南海的建设提供支撑 。在中国城市规划设计研究院深圳分院总规划师罗彦看来,狮山提出高标准建设城市副中心,从边缘城区转变为城市副中心,必须要完善公共配套,推动交通澳门威尼斯人平台化和便捷化,提升宜居环境品质 。

“佛山西站是国内的下进下出线下式高铁交通枢纽,建得高端大气上档次,不过要如何吸引人气呢?狮山打造广佛副中心也一样,这里有雄厚的产业,但始终缺乏人气,使之不像一个城市。”曾小明说,如今佛山西站开通了,摆在眼前的问题是如何把周边的配套建起来。

在他看来,随着国民消费水平的提高,佛山西站不能重复国内一些交通枢纽站点大建普通商业综合体的老路,“现在普通的购物中心遍地开花,佛山西站周边必须要错位发展,搞一些高大上的商业配套,广州南站旁、三山新城内的佛罗伦萨小镇就挺值得参考的。佛山西站周边可以建一个有国际品牌进驻的商业载体,甚至把它打造成面向大西南的高端消费品批发市场。”

而根据《粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)发展总体规划(2015~2030年)实施方案》,主体区将重点发展科研服务、信息服务、工业设计等生产性服务业。在佛山西站周边,也将重点培育粤桂黔三省(区)合作的会展博览、商务办公、澳门威尼斯人平台服务、文化休闲、高端居住、酒店商业等功能。

未来,佛山西站南侧将崛起一座大型城市综合体——粤桂黔高铁经济带合作试验区广东会展中心,将成为粤桂黔区域经济和文化的交流中心、展示中心,推动高铁经济带展览、旅游及商务经济发展 。

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